[专题配音]延安公安队伍建设印记 |
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| 出处：悦音网发布时间：2018/4/8 17:36:57 点击：1856 |
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宝塔山高，延河水长；延安精神，光照千秋。
延安，是红军长征的“落脚点”，又是夺取中国革命胜利的“出发点”。延安精神是中国共产党和中华民族的宝贵精神财富，是延安公安坚定理想信念的不竭源泉。
新时代催生新使命，新使命开启新征程。2017年以来，延安各级公安机关和公安民警在十九大精神的引领下，牢记习近平总书记嘱托，践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以“弘扬延安精神、锻造圣地铁警，奋力追赶赶超、再创一流业绩”的工作思路，不断深化队伍管理“归位主抓、考核奖惩、战训合一、互检督导”四项机制，，坚持政治建警，呈现出“队伍违法违纪和涉警舆情最少、先进典型涌现最多、核心战斗力最强、群众安全感和队伍形象满意度持续提升”的良好态势，2017年公安队伍形象满意度测评位居全市政法单位最高，满意度增幅位居全省第一；推动各项公安业务工作全面发展，用忠诚履职的实际行动和社会安定的突出业绩谱写了新时代的新篇章。
一、全面落实队伍管理主体责任，健全完善主官归位机制。
2017年以来，延安市公安局党委健全完善政委、教导员主抓思想政治工作机制，把立新规、树新纪作为根治队伍顽疾的先手棋。
一是划好“责任田”，定好“责任人”。找准以往公安队伍违法违纪案件时有发生的深层次原因是公安基层单位的政委、教导员“定位不准、职责不清”，出现了“责任盲区”。为此，党委及时出台《政委、教导员归位主抓队伍工作细则》，明确规定“政委、教导员是队伍政治思想管理第一责任人，全部归位主抓队伍”，督促全市100个多政委、教导员全部实现了归位，为队伍管理夯实了主体责任。
二是推行“平行考”，实现“两促进”。为改变以往“重业务轻队伍、一手硬一手软”的状况，局党委推行队伍建设和业务工作“同步考核、平行推进”的模式，并强调“结构分”，明确规定队伍建设考核靠后的单位，业务成绩名列前茅也不得评优评奖，同时还对队伍建设落后的单位实行刚性问责，收到了“队伍业务两促进、两不误、双提高”的良好效果。
三是探索“三色预警”，实行“连带问责”。为解决队伍管理“重处罚、轻预防”问题，局党委推行“民警违规违纪黄、橙、红三色预警”制度，根据违规违纪情节划分三种颜色，依据不同颜色分别采取警示措施，切实预防倾向性、苗头性问题发生。同时，实行“连带问责”机制，队伍出现问题，政委、教导员和单位一把手共同承担连带责任。个别基层单位发生违纪事件，及时追究了主要领导和政委、教导员的连带责任，起到了非常好的警示效果。
四是明确主体责任，推动“两个责任”落实。市局年初及时召开全市公安机关党风廉政建设工作会议，对全市公安反腐倡廉工作进行安排部署。郭平社局长同17个县（分）局局长、27个局直部门单位“一把手”签定了《党风廉政建设责任书》，研究出台了《党风廉政建设主体责任清单》。2017年，全市公安纪检监察部门共处置问题线索255件，立案审查46起，处分47人。
二、全面推行目标责任网上考核，积极引入竞争激励机制。
延安市公安局新一届党委把目标责任考核作为激励队伍、提振士气的重要抓手，自主研发网上目标责任考核平台，引入竞争激励机制，激发了队伍活力。
一是创新开展动态考核，实现对工作过程全监督。以往只在年终考核一次，只能考结果、无法考过程，导致基层单位年底搞突击应付，且人为因素多，缺乏公平公正，考核结果难以服人，挫伤队伍士气。为此，新一届局党委创新搭建网上考核平台，任务网上下达、工作逐月考核、成效网上审核、成绩自动生成，依托网上考核，每项工作有了“进度条”，每项评比都公开透明，要想年底考得好，就要每月抓落实，实现了对工作的实时跟进、动态考核，激励鞭策作用显著增强。
二是重点突出绩效考核，向每个民警传导压力。过去的考核“重单位、轻民警”，民警感受不到考核压力，工作主动性不高，作风涣散。今年变革考核思路，把考核重点放在民警岗位绩效上，组织专人分解量化省厅和市委、市政府部署的目标任务，按岗位职责分摊下达给每位民警，让“人人有事干、事事有人干”。民警岗位绩效与奖惩挂钩，“干多干少不一样、干好干坏不一样”，使民警身上有担子，思想有动力，作风有转变。
三是不断强化结果应用，有效激励队伍干事创业热情。以往，考核与结果应用“两张皮”，“考好考坏一个样”，鼓励激励效果很不明显。为此，新一届局党委大力引入竞争激励机制，响亮提出“考核结果与民警晋升、立功授奖、经济奖励相挂钩”，连续考核在前有立功和提拔奖励，考核落后就要提醒问责、调整岗位。四年来，先后为5个连续考核在前的单位和领导报请了二等功，累计6次提拔重用200余名考核优秀的年轻干部，彻底改变了大家的“考核无用论”，公安队伍干事创业热情高涨。
三、全面加强队伍执行力建设，探索形成互检督办工作机制。
一是“一年接着一年干”，力求年年有超越。新一届局党委认识到以往问题“非一日之寒”，着手解决需要“持之以恒、久久为功”。为此，局党委从长计议、逐年推进，2014年提出“改进作风树形象、埋头苦干争一流”，2015年提出“忠诚有为打造圣地铁警、创新务实争创全省一流”，2016年提出“改革创新引领，锻造圣地铁警，强化风险防控，再创一流业绩”，2017年又提出“弘扬延安精神、锻造圣地铁警，奋力追赶赶超、再创一流业绩”的工作思路，每年的思路一脉相承、逐步递进，每年的目标步步为梯、逐项超越，确保了每年公安工作主线突出、脉络清晰。
二是“一件接着一件办”，依托互检督办狠抓工作落实。新一届局党委为了让每件事都有结果、有回音、不落空，建立健全了互检督办机制，局党委在“面”上包抓，督察部门在“点”上用力，日常工作按季度督办，重点工作每周督办，督办意见报党委会审议，一件接着一件督办，形成了长效机制。同时，每半年抽调各县、分局政委开展交叉互检，明确互检重点，督促工作落实。2017年已先后组织了4次互检，效果良好。
三是“排名倒逼抓问责”，用强有力的惩罚鞭策后进。新一届局党委明确了“一年三会制”，即：季度通报会、半年点评会、提醒谈话会。每次会议都要通报问题、提出整改意见、限定整改期限。同时，将“跟踪问责”贯穿到工作全过程，先后对半年7个考核末位的单位领导进行了提醒谈话和诫勉谈话，不折不扣地兑现考核惩罚、追究责任，在队伍中引起很大轰动。
四、全面提升队伍素质能力，严格落实战训合一训练机制。
一是强化学习教育，筑牢党员民警思想根基。围绕十九大精神和总书记给公安工作提出的“四句话”总要求，党委理论中心组第一时间传达、学习，各县分局、局属各单位以支部为单位，抓好党员民警政治学习。按照要求，公安机关各级党委、党支部组织开展了“回答四个问题，奋力追赶超越”大讨论和《习近平七年知青岁月》学习分享会。组织全市8000余名民警、辅警收看了十九大开幕盛况，并将十九大报告分专题，安排党委会议学习讨论。在全市公安机关部署开展了以“十个一”活动为载体的学习十九大精神专项工作，参加了公安部十九大精神宣讲团来陕宣讲报告，邀请延安干部学院教授作专题宣讲，印制了十九大学习笔记本。建成了荣誉室、警察书屋和党员活动中心，一系列学习教育举措，进一步坚定了广大党员民警忠诚履职、勇于担当的职业操守和思想根基。
二是紧贴“仗怎么打兵就怎么练”要求，集中力量抓实战练兵。队伍核心战斗力的关键在实战练兵。2017年，围绕十九大安保，在全市开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育活动，先后组织开展科级干部封闭训练、全市公安特警技能大比武、“风暴之眼——2017”处置群体性事件合成演练及组建全市公安特警赴合阳进行全省公安比武和拉练。同时，市局机关坚持每周升国旗制度、晨跑制度和早操制度，相继出台绿化责任区管理、内务卫生、安全管理等一个个制度、规范，队伍的精、气、神发生根本性转变，队伍综合战斗力得到提升，并在一系列大要案中得到检验。
三是多措并举，打造圣地铁警新品牌。以熔铸忠诚警魂为根本，以凝聚警心激励斗志为目标，与市委宣传部开展了“汪勇式集体、个人”创评活动，在延川梁家河召开了十九大安保战时思想政治工作座谈会，按照“战时高于平时、严于平时”的原则，出台《战时表彰奖励制度》和《禁酒令》，强化督导问责问效，队伍呈现出民警违法违纪、涉警负面舆情、涉法涉诉案件“三下降”的良好局面。贯彻战时表彰奖励机制，采取局长送奖到基层、送奖到民警，发出表扬令、嘉奖令45份，送出慰问金、奖金17万余元，160多个集体和个人受到表彰和记功嘉奖，填补了多年无一等功的空白。全国公安系统五年一次最高级别的表彰大会，我市3个集体和3名民警受到表彰，受奖代表受到习近平总书记亲切接见。延川县公安局禁毒大队长苗媛入选全国仅有的20个“我心中的警察英雄”，市局刑警支队呼慧军评为全国特级优秀人员警察，享受省级劳模待遇。按照徐新荣书记批示，市委宣传部、政法委和公安局组织“公安英模事迹报告团”在全市开展巡回宣讲。宜川县公安局民警袁磊在壶口勇救跳河游客，缉毒英雄冯延宏“空手夺刀”负伤，公安消防、治安多警联动“黄河大营救”等先进事迹在各大媒体迅速传播，“圣地铁警”在全国范围获得广泛赞誉。12月27日，市委宣传部、公安局在新区大剧院举行公安机关第二届“汪勇式集体、个人”创评颁奖典礼，为荣获“汪勇式集体、个人”荣誉的集体、个人记功授奖，市委、政府、人大、政协、政法委、宣传部领导出席典礼。
心中有信仰，脚下有力量。新的起点上，延安公安将在十九大精神的指引下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“四句话、十六字”总要求，传承弘扬延安精神，从党的优良传统中汲取智慧和力量，坚持以打造延安公安铁军为主线，以“争当陕西一流、争创全国先进”为目标，在新时代以新思路、新业绩、新形象奋力推动延安公安工作实现追赶超越。 |
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