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居家和社区养老服务纪实
皖北中心城市蚌埠，素有淮河文化之源、南北交通枢纽之称。2019年底，全市人口386.66万人，老年人口61.7万人，占全市总人口的15.97%；市区总人口116.49万人，老年人口22.86万人，占市区总人口的19.62%，人民群众对居家和社区养老服务的需求越来越高。
【片花】高位推动 落实有力
被确定为全国改革试点城市之后，蚌埠市成立了由市政府王诚市长任组长、张晓静副市长任副组长的改革试点工作领导小组，将此项改革试点工作列为市政府重点工作，每月调度，先后召开两次专题会议，并以市政府名义印发《蚌埠市居家和社区养老服务改革试点实施方案》，高位推进试点工作。
加强政策创制，先后出台《蚌埠市居家和社区基本养老服务清单》、《蚌埠市居家和社区养老志愿服务活动实施方案》等十余项配套措施，统筹各类资源，形成了完整的政策保障体系。
围绕“如何将专项补助资金用在刀刃上”问题，出台《蚌埠市支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》。2019年以来，分配下拨中央补助资金1882万元，省级相关配套资金1602.28万元，市以下落实配套资金达1.28亿元，用于标准化社区居家养老服务中心、居家养老服务补贴和购买服务、“互联网+养老服务”等重点项目。
【片花】聚力创新 倾情服务
蚌埠市鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施。2019年以来，新增宏业村街道南山郦都社区养老服务站、燕山乡仲集村养老服务站等93个社区养老服务设施，其中宏业村街道南山郦都社区养老服务站等44个实现社会化运营。培育和打造了华芯益寿堂、安康通健康管理、金色晚年老年公寓等一批品牌化、连锁化、规模化的社区居家养老服务机构。2019年，兑现建设和运营补贴633.86万元。
开创“互联网+养老服务”新格局。蚌埠市大力支持“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用，与上海安康通等合作建设区级养老服务信息平台，为老年人构建“15--20分钟”养老服务圈。2019年，市民政局与河北瑰誉科技有限公司签订5000万元招商引资项目协议，合作建设蚌埠市养老产业孵化园、市级养老服务综合信息平台等项目，实现居家养老服务补贴管理、养老服务设施查询、居家养老点单服务等“互联网+养老”服务，全市133家养老机构全部纳入信息管理。
一枝一叶总关情，洒向人间都是爱。蚌埠市制定了居家和社区养老基本服务清单，落实养老服务补贴制度，发放老年人福利补贴1.15亿元。开展农村特困供养服务机构改革，建成9所县级供养服务中心，21所实现公建民营，41所实现社会化服务，社会化开放率达65%，充分发挥在脱贫攻坚中的托底作用。与此同时，发挥市救急难基金会的优势，建立突遇重大困境老年人“救急难”机制。对符合救助标准的60周岁以上老年人增加10%比例救助金。
【片花】培智引才 融合发展
加强养老服务人才队伍建设。出台《蚌埠市养护理岗位从业人员学费补偿和入职奖补暂行办法》，增强养老护理职业吸引力。实施养老护理员职业技能提升专项行动，通过网上直播方式对全市养老机构管理人员、护理人员进行全员在岗培训，提升养老服务从业人员岗位技能水平。同时，计划举办蚌埠市首届养老护理员技能大赛和“十佳”养老护理员评选表彰活动，进一步提升养老护理职业荣耀感。
医养康养相结合是健全社会养老服务体系的重要内容。蚌埠市推动56家养老机构内设医务室或护理站，养老机构与医疗机构合作协议签订率100%。推进居家老年人家庭医生签约服务，加强65岁以上老年人健康管理。全市65岁以上老年人健康登记管理人数为34.5万人，健康管理率达86.2% 。
扩大养老服务设施有效供给。按照国内一流标准打造的民政项目园医养结合老年公寓现已基本建成，占地170亩，拥有11栋公寓楼，建筑面积8.4万平方米，床位2115张。运营后，将更好的满足蚌埠市及周边地区老年人不同层次的照护服务需求。持续推进养老服务“三级中心”三年建设计划，现有社区养老服务设施191个，县区、街道、社区三级养老服务中心（站）等社区养老服务机构140个，城市社区养老服务设施覆盖率达94%。修订《控规通则》以社区常住人口数（3000户、10000人）为基准配置不少于550㎡的托老所。新建小区按照25㎡/100户的标准配建养老服务用房。2020年，全市34个老旧小区改造中，将包括加装电梯在内的适老化改造内容列入计划，改善老年人宜居环境。
积极探索农村居家养老服务新模式，在每个乡镇设置1个养老服务中心，并同步设置3－5个村级养老服务站，开展农村幸福院互助养老试点。目前，全市乡镇养老服务中心覆盖率达到100%，县、乡、村三级养老网络初步形成。
以“政府积极引导、公益创投支持、品牌项目引领”。近年来，通过公益创投项目大赛，培育打造了“临终关怀老人心灵呵护、关爱老人爱芯黄手环行动”等16个品牌助老公益项目。市善星公益协会“爱与陪伴”项目为1257名老人提供心灵呵护服务；市老年学会“蚌埠华康大学堂”为1000名老人提供“学、游、乐、聚”服务。
【片尾】
恪守为民之责，力行为民之举。
面临时代赋予的重任，面临联系千家万户福祉的“居家养老”工程，蚌埠市正以试点为契机，以实际行动让民生的底色更加厚实，让更多的老年人沐浴到温暖、幸福的阳光。
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